個人注冊域名可以獲得法律保護

據(jù)了解，目前，我國有關(guān)域名注冊管理的規(guī)范性文件，主要由原信息產(chǎn)業(yè)部（現(xiàn)工業(yè)和信息化部）頒布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》（下稱《管理辦法》，2004年12月20日起實施）和中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心制定的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心域名注冊實施細則》（下稱《實施細則》，2009年6月5日起施行）。其中《實施細則》第十四條明確規(guī)定：“域名注冊申請者(以下簡稱申請者)應(yīng)當是依法登記并且能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任的組織。”《實施細則》對域名申請主體的這一特殊規(guī)定直接將個人排除在了域名申請之外。然而，《管理辦法》第二十七條規(guī)定：“任何組織或個人注冊和使用的域名，不得含有下列內(nèi)容：……”。

從條文內(nèi)容上看，《管理辦法》并未禁止個人注冊使用域名，但《實施細則》規(guī)定域名注冊申請者應(yīng)為“組織”，相當于禁止了個人注冊使用域名的權(quán)利，那么，個人到底有無權(quán)利注冊使用域名呢？

對此，陳健副教授表示，從法理上看，當下位法與上位法沖突時，上位法的效力優(yōu)于下位法。信息產(chǎn)業(yè)部《管理辦法》的法律效力、法律層級高于中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的《實施細則》，因此當《實施細則》與《管理辦法》沖突時，《實施細則》的相關(guān)規(guī)定無效，而應(yīng)遵從《管理辦法》的規(guī)定。

陳健副教授進而解釋說：個人是否有權(quán)注冊CN域名應(yīng)以《管理辦法》的規(guī)定為準，既然《管理辦法》并未禁止個人注冊域名，那么，按照“法不禁止即為允許”的法理學(xué)原理，個人擁有無可爭議的注冊、使用CN域名權(quán)。

據(jù)了解，在一些仲裁機構(gòu)受理的域名爭議案件中，個人注冊使用CN域名的權(quán)利也已得到承認。2007年發(fā)生的天津伊利薩爾客車制造有限公司申請中國國際貿(mào)易仲裁委員會將普通網(wǎng)民彭偉個人注冊的irizar.com.cn域名轉(zhuǎn)移給該公司的案件中，專家組最終裁決駁回了其請求，彭偉成功保住了自己的CN域名。

而從司法實踐中，個人注冊使用域名的合法權(quán)利也已獲得各級法院（包括北京市海淀區(qū)人民法院、北京市第一中級人民法院和北京市高級人民法院）的支持和保護。例如：北京市第一中級人民法院在已經(jīng)審結(jié)的一起域名糾紛的判決書（【2008】一中民初字13024號）中指出，法院認為，“《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》第二十七條規(guī)定，任何組織和個人注冊和使用的域名，不得含有‘反對憲法所確定的基本原則’等九項內(nèi)容，從規(guī)定可以看出，個人可以成為域名注冊者。”、《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心域名注冊實施細則》“雖然在第四條中規(guī)定了域名注冊申請者應(yīng)當是依法登記并且能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任的組織。但由于《域名注冊細則》的效力低于《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》，故其相關(guān)規(guī)定不能適用�！保瑢ι姘傅膶儆趥�人注冊使用域名的正當性和合法性給予了司法保護。

開放個人域名注冊是國際通行做法

陳健副教授指出：“不論是法理上，還是司法實踐中，個人注冊CN域名的合法權(quán)利已經(jīng)得到認可，而從國際通行做法及促進互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的角度看，開放個人注冊域名已經(jīng)刻不容緩�！�

首先，開放個人注冊域名是國際通行做法。世界各個國家和地區(qū)如美國、英國、法國、德國、澳大利亞以及我國臺灣地區(qū)都已將域名注冊向個人開放，亞洲很多國家，包括日本、韓國、新加坡、香港地區(qū)、馬來西亞等都已經(jīng)開放了個人域名。

其次，不開放個人注冊域名與現(xiàn)行規(guī)定相悖。根據(jù)工業(yè)和信息化部《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》，個人可以開辦網(wǎng)站。而在工業(yè)和信息化部《關(guān)于備案政策等問題的答疑》中明確肯定了個人開辦的網(wǎng)站可以申請備案。因此，個人不能申請注冊域名，就不能創(chuàng)建真正意義的個人網(wǎng)頁，也就不能從事“個體”網(wǎng)上服務(wù)和貿(mào)易，許多絕好的商業(yè)機會也就會因此喪失。

其三，開放個人注冊域名有利于活躍繁榮電子商務(wù)。電子商務(wù)相對于傳統(tǒng)商業(yè)的優(yōu)勢非常明顯，他不僅可以為商家節(jié)約成本，同時低廉的價格也深受廣大消費者尤其是年輕人的歡迎。因此，我們或許應(yīng)當有改革開放初期興建“自由市場”的勇氣，允許個人注冊域名以促進網(wǎng)上“個體戶”的發(fā)展。

陳健副教授表示，個人注冊CN域名不僅與個人利益相關(guān)，而且對社會、對國家、對和國際互聯(lián)網(wǎng)接軌都有重大意義。綜觀網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展歷程，世界上絕大部分網(wǎng)站都是個人建立、個人運營的。但由于我國的個人域名注冊《實施細則》的規(guī)定與《管理辦法》相沖突，確實給現(xiàn)實中個人申請注冊域名帶來了許多困惑與不便。

最后陳健副教授提出了自己的建議，即在目前域名實名制措施基本奏效的情況下，我國域名管理機構(gòu)工業(yè)和信息化部以及中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心應(yīng)密切配合，及早修訂相關(guān)規(guī)章、政策，明確保護個人注冊CN域名的合法權(quán)益，及早正式面向個人開放CN域名注冊。